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强化秦岭北麓水土保持支持关中“一线两带”建设

秦岭北麓位于秦岭分水线至关中平原南缘之间，涉及西安、宝鸡、渭南三市15个县（区），总人口335万。秦岭是我国南北气候分界线，是植物的王国（2000多种），动物的乐园（560种）。北麓森林覆盖率40％（共有林地3000k m 2），是关中的天然空气调节器。秦岭北麓又是林特药杂花卉理想的生产基地。境内盛产木材、竹林、生漆、杜仲、猕猴桃以及木耳、香菇等几十种林特杂果和天麻、当归、柴胡、灵芝草等上百种中药材。秦岭北麓是关中水源涵养地，直接汇入渭河的支流就有150多条。秦岭北麓矿产资源丰富。金、铜、锌等有色金属20多种，石灰石、大理石等非有色金属10多种，成为关中矿产和建材原料基地。北麓有华山、太白山、终南山、翠华山、五谷山等名山和潼关、蓝关、牧护关、大散关等名关以及华清池、东汤峪、西汤峪等名泉，形成了秀丽的系列自然景观。同时，以秦始皇陵、炎帝陵、楼观台为代表的人文景观荟萃，提供了广阔的旅游资源。2002年接待游人880万人次，获得了可观的旅游收入。

但是多年来，由于重开发利用，轻保护建设，造成了对土地、森林、矿产、旅游等资源的无序开发，导致植被破坏、河峪断流、环境污染、水土流失加剧、旱涝灾害频繁、水源匮乏等生态危机。因而加强秦岭北麓的水土流失治理，实施山川秀美工程，保护生物资源，改善生态环境已迫在眉睫。它不仅对当地经济发展有着十分重要的意义，而且对整个“一线两带”建设乃至全省经济可持续发展都有深远影响。因此，必须系统谋划，加强管理，科学规划，付诸实施。首先要根据复杂多样的地貌类型，因地制宜，因害设防，分类指导，制定科学规划和实施计划。其次是以“72峪”为治理小区，以小流域为单元实行山、水、田、林、路综合治理。第三，在措施布设上，要充分尊重自然规律和经济规律，走大面积封禁和小流域治理相结合的路子，利用生态系统自然修复功能恢复天然植被。对于天然植被好、人口密度小的高山、深山区，要结合天然林保护、生态移民等工程，全面实行封禁治理，建立永久性生态保护区；对于工矿企业多，滑坡等重力侵蚀严重的地区，要建立监督区，要加大执法力度，规范管理，坚决制止人为活动造成新的水土流失；对于那些人口密度大、经济发达的低山丘陵和破碎塬区要通过综合治理，调整产业结构，改善农业生产基本条件，大力发展区域特色经济，实现人口、资源和环境的协调持续发展。第四，要切实加强领导，搞好部门协调。要由各级政府出面，水保、林业、环保、农业、土管等部门参加，协同作战，搞好管理。并制定详细的开发治理方案，经当地政府批准，纳入当地社会经济发展计划，提供必要的资金，确保水保生态环境建设工程顺利进行。（省水土保持局）（20030331）

摘自：陕西日报