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为了大熊猫的安宁

8月18日至21日，由西安建筑科技大学、世界自然基金会、周至县政府、陕西太白山国家自然保护区管理局等单位的专家、学者、部门负责人等组成的考察团深入太白山进行了为期4天的考察，它标志“秦岭南太白山区域生态保护与发展共进合作项目”正式启动。

一个保护区保护不了大熊猫
世界自然基金会对大熊猫可以说是情有独钟，在中国资助的第一个项目就是大熊猫。

去年8月，世界自然基金会中国保护区项目官员吴浩瀚慕名来到陕西周至老县城大熊猫自然保护区，意欲寻找资助大熊猫保护的项目。他了解有关情况时得知，许多游客经黑河森林公园进入老县城保护区，而老县城保护区由于受经费的限制，人力不足，既挡不住游客，又无力进行管理，从而对大熊猫保护构成威胁。这使他意识到，仅仅靠保护区，保护不好大熊猫。

尤其令人不安的是，周至黑河森林公园西邻太白山自然保护区，南邻老县城自然保护区，东邻佛坪自然保护区，处于三个保护区之间，而这三个保护区均为大熊猫的栖息地，因此黑河森林公园地理位置非常重要，直接影响秦岭大熊猫的保护。

近十多年来，由于人们对大自然的向往和地方政府急于发展经济，国内出现了大批森林公园，其中许多缺乏有效的科学规划和管理，严重破坏自然生态，使保护区野生动物栖息地丧失或碎化。要取缔旅游开发，阻止人们到大自然中去旅游，是不现实的。能否引进国际上最流行的生态旅游理念，既保护了自然生态，又使当地旅游事业得到发展？

要让厚畛子成为高档次的旅游胜地
到过老县城不久，吴浩瀚代表世界自然基金会先后找到周至县政府副县长杨反修、蔡兴瑜和县长倪广天，希望双方合作，按照生态旅游的理念对周至县太白山南麓一带旅游进行规划设计建设。

为了克服自然保护区和西安水资源保护的限制给厚畛子一带经济发展带来的影响，当地政府、社区和企事业单位及相关个人，结合该区域优美的自然景观和丰富的历史文化遗存，开发了以风光休闲为主的森林旅游产业，寻求新的经济增长点。由于没有建设规划，出现了无序发展的现象，有的单位的建筑与环境不协调，有的直接破坏生态环境。而且单位之间由于利益问题产生矛盾。周至县政府也想对这一带的旅游进行统一规划，但由于财政紧张，拿不出规划费用，正为此事头痛。

现在世界自然基金会为了周至的长远发展主动提出给予资助，几位县政府负责人非常高兴，积极与吴浩瀚协商，表示愿意与世界自然基金会合作，根据当地经济的可持续发展和秦岭生物多样性保护，特别是大熊猫和黑河水资源保护的需求，在周至南太白山区域开展保护与发展共进项目，探索和规范该区域内旅游产业的发展方向和经营方式，实现自然保护与持续发展的和谐统一。

双方一致认为，要把厚畛子一带建设成为高档次的旅游胜地，在规划上限制建设规模和接待游客数量，划定旅游区域，使游客享受到高档次的大自然，并接受环保教育，同时经营者要将一定比例的收益资金用于生态保护。今年6月底，双方签订了合作协议。

共进项目的四大难点
受周至县政府的邀请，西安建筑科技大学规划设计院承担了编制项目区域的生态保护与旅游发展总体规划的任务。

西安建筑科技大学的专家、学者对此项目饶有兴趣，他们放下手头的课题、项目，投入到这一艰辛的规划中。该项目成员贾党辉告诉记者，这个项目非常有意义，他们没有计较报酬的多少，这次的规划费仅相当一般规划费的三分之一。

为了规划好这个项目，今年5月底，项目尚未最后确定，参加规划的专家、学者就曾到黑河森林公园、老县城保护区一带考察。世界自然基金会和周至县政府签订协议后，他们再次不辞辛苦，深入到太白山考察、踏勘。特别是潘杰、陈小华两位女士，一个上山心跳得要蹦出来，一个下山腿软得不能自持；一个过河晕水，一个见石海石河晕石。但她们硬是咬牙冒雨从厚畛子一直步行登上了海拔3767米的太白山顶拔仙台。

该项目负责人、我省著名规划专家、西安建筑科技大学教授吕仁义说：秦岭是我国的龙脉，集南北植物为一体，系我国最大的中药材库。可是近几年，陕西秦岭一带旅游开发档次较低，许多是饮鸩止渴，为了眼前经济利益，不惜破坏生态。

他由于身体不好，且刚从欧洲考察回来，不能随队登太白山考察，但还是到了厚畛子为考察人员送行，并一再向踏勘人员叮咛：这次踏勘中，一切设想要以保护为主，只考虑便道，接待点要限制规模，越简单越好。

省建筑学会副会长、西安建筑科技大学教授李树涛告诉记者，这次规划有四大难点。一是生态旅游区是新生事物，不像旅游区和风景名胜区有国家标准，后两者只要按照国家标准规划就可以，而生态旅游区的规划要探索，最后还要得到各方面认可，不容易。二是生态保护和旅游本来就是一对矛盾，旅游是以经济利益为主，而生态保护以生物的多样性保护为主，要双方兼顾，不容易。三是此次规划复杂，既涉及到文物保护，又涉及到自然保护区的保护，还有水资源的保护，这些方面的法律法规都要严格遵守。四是此次规划不仅要规划建筑，而且要规划管理。这个区域涉及的相关权益者多，要使各方联合起来，不容易。

共进项目的可靠保障
如何才能保证所作出的规划符合生态旅游的理念，并且按照此规划落实？

吴浩瀚告诉记者，世界自然基金会的资金全部来自国际上热爱生态保护人士的捐款，每一笔开支，最后都要经过他们的认可。与周至县的合作项目是分阶段、分项目进行的，资助的资金也是分阶段支付的。一旦出现违背世界自然基金会理念的事情发生，世界自然基金会就会停止或撤出项目，中止资助。如果规划不符合生态保护的要求，世界自然基金会就不会支付规划费。实施过程也是一样。

为了避免规划不能实施，他们要求规划的专家学者多和权益者各方交换意见，使规划具有可操作性，不能看似完美却不现实。

众口一词的称赞
陕西太白山国家自然保护区管理局对周至太白山南麓生态保护与发展共进合作项目非常支持，特派保护科科长代拴发参加了这次踏勘。代拴发告诉记者，统一规划是件好事，虽然是周至县政府牵头，但不管怎样，实践证明不联合不利于保护和开发。这次规划的是生态旅游，对生态保护有好处，一可以解决保护经费不足的问题，二是避免盲目、无节制的旅游开发。按照原设想，是要搞一个环形旅游线路，通过几方共同踏勘，考虑到从龙洞沟通往太白山顶的老登山线路，要经过熊猫集中分布区，故旅游线路要有所变动。

厚畛子林场场长邢小宇说，目前森林公园很多，竞争激烈，而黑河森林公园的档次较低，有了世界自然基金会的支持，可以提高经营管理的档次，增强竞争力。同时，通过他们对我们的培训，可以增加员工和社区人员的生态保护意识以及措施方法。

老县城保护区管理处主任王培毅说，这个项目一可以通过旅游线路开展增加当地农民的收入，二使农民放弃砍山吃山的习惯，改为从事旅游服务，等于间接为生态保护服务。所以它对于当地的生态保护和旅游可以起到加油启动的作用。正是由于这些，我才将吴浩瀚介绍给县领导。

世界自然基金会的目的
世界自然基金会从2000年开始关注陕西秦岭大熊猫保护工作，为了给大熊猫一个完整的家园，今年3月12日，与陕西省林业厅签订了“陕西秦岭大熊猫栖息地保护和通道建设项目合作谅解备忘录”。该合作项目中的“秦岭大熊猫走廊带建设规划”于7月6日通过评审。

“秦岭南太白山区域生态保护
与发展共进合作项目”是世界自然基金会在陕西的第二个资助项目。该项目引起中央电视台的关注，特派记者进入太白山采访了8月18日开始的考察活动。

吴浩瀚向记者透露，世界自然基金会资助这个项目的目的，是要扩大合作者，使自己的环保理念影响当地以及所有接触此项目的人，使他们在今后的工作中，能考虑到生态保护的问题。他们的奋斗目标是将该项目做成集生态保护和区域旅游有机结合的示范性项目，成为陕西乃至全国的生态旅游的经典。（金石） (2002.08.29)

相关资料：
生态旅游是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出的。他定义的概念为，生态旅游的对象是自然景物，而且旅游的对象不受到损害。

生态旅游一经提出便在全球引起巨大反响，目前生态旅游的概念已普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，有的将其定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”，有的将其定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。世界各国根据各自的国情，开展形式多样的生态旅游。

西方发达国家极为重视“保护旅游对象”。在生态旅游开发中，避免大兴土木等有损自然景观的做法，旅游交通以步行为主，旅游接待设施小巧，住宿多为帐篷露营，尽一切可能将旅游对旅游对象的影响降至最低。在生态旅游管理中，提出了“只留下脚印，只带走照片”等保护环境的响亮口号，并在生态旅游目的地设置一些解释大自然奥秘和保护与人类息息相关的标牌及喜闻乐见的活动，让游客在愉怡中增强环境意识，使生态旅游区成为提高人们环境意识的天然大课堂。

摘自：《西安晚报》